L’Associazione Di.Re.Si.L. (Funzionari direttivi laureati della Regione Siciliana) in una lettera indirizzata a Siciliainformazioni, ha posto una vecchia questione, il peso della politica nell’organizzazione del lavoro della Regione. Vecchia e mai risolta questione, sulla quale si è discettato a lungo senza alcun risultato. Se qualcosa è cambiata, ciò è avvenuto a favore della politicizzazione degli incarichi direttivi. La valutazione delle qualità professionale, pur riconosciuta come elemento fondamentale, ha ceduto il passo alle ragioni della politica. La cultura prevalente oggi, infatti, considera inevitabile la prevalenza della politica, perché si ritiene legittimo che gli incarichi “fiduciari” siano affidati sulla base di un giudizio “politico”. Il dirigente deve eseguire le disposizioni del governo o dell’amministrazione, perciò è bene che nei posti chiave ci siano personaggi affidabili.
Non ci si è rassegnati all’ineluttabile, ma si è valutato come prevalente il bisogno della politica di occupare i ruoli chiave dell’amministrazione con dirigenti di fiducia. La promozione è stata trasformata in un incarico fiduciario. Questi criteri non sono stati inventati in Sicilia, ma in società avanzate, come gli USA, dove però hanno un correttivo: il cambio di amministrazione impone lo spoil system. Il nuovo governo sostituisce letteralmente tutti i dirigenti. In Sicilia questo non avviene: succede che si vada avanti, mai indietro. Come la benzina nei distributori, non torna mai indietro.
In più, nell’Isola, gli ingegneri dello stipendio, che hanno esperti di prima grandezza, inventano marchingegni davvero geniali, come il cosiddetto galleggiamento. Di che si tratta? L’avanzamento di un alto dirigente, si porta appresso quelli che vengono dietro. Non c’è niente di simile in alcuna parte del mondo.
I funzionari direttivi che denunciano la derubricazione della professionalità sanno tutto questo e, naturalmente, non possono farci niente. La Corte dei Conti? In Sicilia, come altrove, afferma alcune verità, fa sapere come stanno le cose, qualche volta rimprovera, qualche altra denuncia e qualche altra offre qualche copertura politica. E’ nell’ordine naturale delle cose. La Corte non è un’oasi felice, sta dentro il contesto politico-istituzionale. Potrebbe essere altrimenti? Sì, potrebbe, ma non è così.
La valutazione della professionalità non è “oggettiva”, risente di molti elementi, che non possono essere numericamente rappresentati: i fascicoli personali dei funzionari infine non sono, diciamo così, illuminanti.
I capi di gabinetto divengono direttori con maggiore facilità di altri pari grado. Capita anche, come segnalano i funzionari direttivi laureati, che geologi o agronomi si occupino di incentivi alle imprese o informatica o ricerca e sviluppo e che ad architetti siano affidati il personale e il controllo di gestione. Ma capita sempre più spesso che i dirigenti dirigano se stessi o dirigano gli stessi uffici da molti anni “-concordano obiettivi risibili e anche se non li raggiungono possono "giustificarsi" e incassare così lo stesso l'indennità di risultato”.
Per dare una risposta a queste ricorrenti proteste, segnalazioni, lamentele la politica ha trovato un escamotage: la rotazione dei dirigenti. E’ una specie di spoil system di primo livello, un’opportunità per l’amministrazione di affidare i dipartimenti più importanti a dirigenti “affidabili”.
La rotazione non ha scadenze né motivazioni contingenti: è uno strumento che il governo utilizza per fare meglio il suo lavoro.
Il problema è che il far meglio non significa amministrare meglio.
Da alcuni giorni a questa parte si parla con insistenza della rotazione dei direttori dei dipartimenti regionali. Si prevede che alcuni direttori perdano l’incarico ed altri lo guadagnino. Non viene fuori altro che questo. Sarà la giunta di governo ad occuparsene, abbastanza presto. Sarebbe di grande giovamento che la rotazione fosse preceduta da una scelta di criteri di valutazione. Le regole, gli obiettivi, la qualità dei progetti, gli strumenti di selezione stimolano valutazioni professionali o riescono a far convivere queste ultime con i bisogni della politica.